索引号: 11420802011241029N/2020-00946 主题分类: 城乡建设、环境保护
发布机构: 东宝区人民政府 生成日期: 2020-01-20
文 号: 效力状态: 有效
关于《东宝区城乡生活垃圾分类实施方案(送审稿)》的起草说明
时间:2020-01-20
信息来源:东宝区人民政府
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区城市管理局

(2020年1月19日)

  

  一、《方案》出台的必要性

  (一)出台生活垃圾分类实施方案,推进生活垃圾分类工作,是深入贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类工作系列重要指示精神的责任担当。近年来,习近平总书记多次对垃圾分类工作作出批示指示,强调“垃圾分类工作就是新时尚”,“养成文明健康的生活方式,搞好垃圾分类和环境卫生”。2019年8月和12月,省、市人民政府分别出台了《湖北省推进城乡生活垃圾分类工作实施方案》《荆门市生活垃圾分类工作实施方案》,对生活垃圾分类工作提出了明确具体的要求。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省市加快推进生活垃圾分类工作要求,出台生活垃圾分类实施方案势在必行。

  (二)出台生活垃圾分类实施方案,是推进生态文明建设的重要举措。生态文明建设是一项系统工程,生活垃圾分类是其中一项重要内容。全面推行生活垃圾分类既可以提高垃圾资源利用水平,又可以减少垃圾处置量,降低处理成本。推行分类也是目前科学管理生活垃圾最有效的方式之一,有利于减少废弃污染,保护生态环境,对加快推进我区生态文明建设具有重要意义。

  (三)出台生活垃圾分类实施方案,是破解垃圾治理难题,打造现代化精致城市的现实需要。随着我市垃圾产生量的迅速增长,不仅造成资源浪费,也使环境隐患日益突出,垃圾治理成为广大市民反映强烈的突出问题。2019年末,荆门市静脉产业园项目一期建成投入使用,垃圾分类末端处理设施建设正在稳步推进,前端的分类投放、分类收集和分类转运等方面工作迫切需要加快推进,出台方案指导推进垃圾分类,有利于补齐前端分类短板、改善城乡环境、促进资源回收利用,对建设现代化精致城市具有重要促进作用。

  二、《方案》起草过程

  为落实城乡生活垃圾分类工作,市城管委2019年在中心城区选择了5个社区开展试点,我区浏河社区、龙山社区为2019年试点社区。2019年12月份,市政府根据试点情况,正式出台了《荆门市生活垃圾分类工作实施方案》,我局在认真研究上级文件精神的基础上,学习借鉴外地先进经验,结合东宝实际,起草了《东宝区城乡生活垃圾分类工作实施方案》(讨论稿)。2020年1月7日,区政府分管领导郑大忠同志组织召开专题会议,对方案进行了研究,我局根据会议精神进行了进一步修改完善,最终形成方案(送审稿),提交政府常务会议研究审定。

  三、《方案》的主要内容

  《方案》包括总体要求、主要任务、工作步骤、保障措施四大部分。

  (一)总体要求,主要阐述城乡生活垃圾分类工作的指导思想,工作目标,基本原则。

  城乡生活垃圾分类工作实行循序渐进,因地制宜,分步推进,主要工作目标是: 

  2020年,在全区公共机构(国家党政机关、事业单位、人民团体、国有企业)全面推行生活垃圾分类工作,同时在民营企业开展生活垃圾分类试点。在总结浏河、龙山社区生活垃圾分类试点工作经验的基础上,在1个乡镇(马河镇)、中心城区5个社区(白龙、南门、东宝山、竹皮河、金象)开展生活垃圾分类试点;在各乡镇、东宝工业园集镇社区或近郊的1个行政村开展生活垃圾分类试点,探索城乡生活垃圾分类在经费筹集、日常管理、宣传教育等方面的长效机制。

  2022年,1个街道(泉口)基本建成生活垃圾分类示范片区,建成7个分类示范社区(车站、大桥、沿河、青山、象山、泉口、苏畈桥);在2个乡镇(栗溪镇、仙居乡)开展生活垃圾分类试点。

  到2025年底,全区基本建成城乡生活垃圾分类处理系统,中心城区生活垃圾分类全覆盖,乡镇生活垃圾分类覆盖率不低于50%。

  (二)主要任务。为确保工作落实落地,结合我区实际,提出了以下工作任务:一是落实生活垃圾源头减量,二是实行生活垃圾分类投放,三是建立生活垃圾分类收运体系。

  落实生活垃圾源头减量,主要是倡导减少过度包装,实行绿色消费,对废弃蔬菜、果品等易腐垃圾实行资源化利用。推行生活垃圾分类投放,主要是出台生活垃圾分类标准,规范设置生活垃圾投放设施,指导督促生活垃圾分类投放。建立生活垃圾分类收运体系,主要是配置专用运输车辆,落实分类收运和分类处置。

  (三)明确工作步骤。城乡生活垃圾分类分阶段实施,初步确定为宣传发动、组织培训、推进实施、考核结账四个阶段。

  宣传发动,主要是印发方案,召开动员大会,制发宣传资料等;组织培训,主要是制定垃圾分类指导手册、工作细则,确定垃圾分类运输、处理体系,对宣教督导员进行指导培训,研究出台相关配套政策;推进实施,主要是先行试点示范,实行示范引领,逐步实现全覆盖,合理完善垃圾分类设施,实现分类投放收集、分类转运、分类处置;检查考核,主要是采取日常检查与年底考核相结合的方式对生活垃圾分类工作进行考核,并纳入城市管理考核、文明单位创建、党政目标考核体系。

  (四)保障措施。主要是加强组织领导,成立工作领导小组,明确工作责任,加强宣传引导,扩大社会参与,落实经费投入,严格监督考核等。

  三、建议

  对方案予以审定(特别是方案拟定的工作目标、实施范围、时间安排、工作步骤、拟定的试点示范乡镇、街道、社区),以区政府办公室文件印发实施。

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