索引号: 11420802011241029N/2020-00810 信息分类: 主动公开
发布机构: 东宝区人民政府 生成日期: 2020-03-25
文 号: 有 效 性: 有效

关于印发《荆门市2020年农村危房改造“清零”实施方案》的通知

发布日期:2020-03-25 18:42信息来源:东宝区人民政府

各县(市、区)住建局:

  现将《荆门市2020年农村危房改造“清零”实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。


荆门市住房和城乡建设局

2020年3月23日

荆门市2020年农村危房改造“清零”实施方案

  为深入落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署,确保如期实现贫困户住房安全有保障目标任务,加快推进农村危房改造任务,结合我市实际,制定本方案。

  一、工作任务

  一是应按照应改尽改原则,组织开展建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象危房改造“回头看”排查,锁定动态新增的改造任务。二是按照各地4类重点对象总户数动态新增比例(测算的动态新增率0.46%),提前下达338户改造任务,其中沙洋县100户、钟祥市108户、京山市70户、东宝区36户、掇刀区10户、漳河新区4户、屈家岭管理区10户,全部改造任务应在6月底前完成,并同步完成农户档案信息录入。

  二、工作措施

  (一)全面排查认定。全面组织开展危房改造“回头看”排查核实,在3月底前锁定2020年动态新增的4类重点对象危房改造任务,全部纳入2020年改造范围。各地应建立4类重点对象排查认定名册及台账,逐户下达认定或鉴定结果通知书,或者采取挂牌、喷涂、纸张张贴等形式进行标识。4类重点对象身份识别由扶贫、民政、残联三部门根据职能分工分别或联合认定。县级住建部门要主动将危房改造补助对象与发改、扶贫、民政、残联等部门进行衔接,经相关部门审核取消资格的,已实施易地扶贫搬迁的,不得纳入补助范围。县级住建部门要制定简明易行的房屋危险性评定办法,对三部门认定的4类重点对象组织开展房屋危险性评定,少数确实难以评定的可通过购买服务方式聘请有资质的专业机构鉴定。

  (二)严格审批程序。农村危房改造要严格按照“户申请、组评议、村评议公示、乡镇审核公示、县批准”的程序,逐级审批,确保公平、公正、公开。实行公示制度,村级公示补助对象名单和县级审批补助名单及金额,乡镇公示分配给各村的补助对象名单和金额,公示结果拍照后在农户纸质档案中留存。

  (三)规范档案管理。农户存档资料应包括农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统所规定的全部信息资料,以及改造过程中形成的危房鉴定、设计、施工、材料、合同、质量评价等文件资料。网上信息录入由各县(市、区)住建部门负责,要加强信息录入人员的业务培训,信息录入要及时、准确、完整,加强对已录入农户档案信息的审核、抽验,信息录入要与实际改造进度同步,发现错误的要及时更正,确保高质量通过10月住建部组织的全国县级交叉排查验收。

  (四)严格资金管理。各地要严格落实《湖北省农村危房改造补助资金管理办法》(鄂财建发〔2017〕29号),切实加强补助资金管理,危房改造验收合格后,由县(市、区)财政部门按国库集中支付程序将资金直接打入补助对象“一卡通”账户,支付时间不应晚于竣工验收后30日。严禁截留、挤占、挪用或违规统筹危房改造补助资金,不得向补助对象收取任何管理费用,不得提取工作经费,不得将补助资金拨付至乡镇财政所或住建部门账户代发。对于农村分散供养五保户等特殊困难群众,自身无力建房,由政府统一建设的,必须由政府、施工单位、农户三方签订统建协议,采取“区别对待、分类补助”差异化分配办法,明确补助的项目和金额。

  (五)严格建设标准。加强农村危房改造质量安全管理,严格按照住建部《农村危房改造基本安全技术导则》(建办村函〔2018〕172号)要求,加强施工现场质量安全巡查与指导监督,保证改造后农房正常使用安全和基本使用功能。各地要引导农户先期解决住房安全问题,采取适宜的改造方式和技术,避免加重经济负担。D级危房拆除重建的建设面积原则上参照易地扶贫搬迁标准,人均不超过25平方米,附属设施不计入建设面积。乡镇、村要与危改对象签订危房改造协议、危改户要与施工方签订施工协议,对改造面积控制、基本功能完善、质量安全保证等承诺约定。各县(市、区)要免费开展建筑工匠培训,提高工匠技术水平,建立建筑工匠质量安全责任追究和公示制度,发生质量安全事故要依法追查责任。

  (六)加大宣传力度。各地要总结好的经验、典型,加强对农村危房改造的宣传,要制作《农村危房改造政策明白卡》,免费发放到每个危改户,要设立公布举报电话,畅通反映问题的渠道,提高广大群众政策知晓率、满意度。

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。各地要加强领导,强化责任,倒排工期,根据新冠肺炎疫情防控工作情况有序推进农村危房改造复工,确保2020年6月底之前完成4类重点对象危房改造任务。要加强同发展改革、财政、民政、扶贫、残联等部门的互联互通,共同推进农村危房改造工作。

  (二)抓好问题整改。按照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年脱贫攻坚成效考核及危房改造“回头看”大排查等发现的问题,结合危房改造领域腐败和作风问题专项整治三年行动,建立问题台账,落实整改责任,逐项整改销号,确保问题整改到位。

  (三)建立长效机制。各地要组织力量,加强对农村危房改造工作的培训及督查,要及时研究和解决农村危房改造中的普遍性和经常性问题,举一反三,进一步完善对象认定、审核审批、检查验收、面积控制、分级分类补助办法,规范危房改造管理。要建立贫困户动态新增危房排查和长效改造制度,确保贫困户应改尽改。  

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