索引号: 11420802011241029N/2020-00945 主题分类: 社会保障
发布机构: 东宝区人民政府 生成日期: 2020-07-20
文 号: 效力状态: 有效
关于《东宝区居家和社区养老服务改革试点实施方案(送审稿)》的起草说明
时间:2020-07-20
信息来源:东宝区人民政府
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  东宝区民政局

  (2020年7月18日)

  一、起草背景

  2019年8月,我市被列为第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区,市政府办先后出台《荆门市居家和社区养老服务改革试点实施方案》《荆门市社区(村)养老服务驿站建设实施方案》等文件,并成立了市居家和社区养老服务改革试点工作领导小组,建立了养老服务工作部门联席会议制度,下达了2020年全市养老服务驿站建设任务,并将养老服务驿站建设列入政府十件实事重要工作内容。

  目前,我区现有户籍人口39.3万人,老年人口6.1万人,老年人口比例达到15%,其中失能(伤残)老人1356人、空巢(独居)老人1058人(60-69岁3.6万人,70-79岁1.8万人,80-89岁0.6万人,90岁以上0.06万人)。老龄人口呈现基数大、增长快,高龄、空巢老人多,失能、半失能老人大幅增加等趋势,养老服务供求矛盾日益突出。

  二、主要内容

  《实施方案》全文共分五个部分:一是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神,积极应对人口老龄化,重点支持居家和社区养老服务发展,以“智慧康养、乐养东宝”为品牌和目标,通过政府政策扶持、社会力量运营、市场化运作,优化设施布局,提高服务质量,繁荣养老市场,全面提升居家和社区养老综合服务能力,不断满足老年人居家和社区养老需求,切实提升老年人的幸福感和获得感。二是基本原则。突出重点,补齐短板;政府主导,社会参与;统筹推进,创建特色。三是目标任务。到2021年底,养老服务设施覆盖所有城市社区和70%以上的农村社区,实施一批群众普遍认可的居家和社区养老服务项目,培育一批专业养老服务组织和志愿服务组织,引进2-4家龙头服务企业,打造5-10个养老服务示范点(社区),逐步形成政策健全、设施完善、队伍专业、服务精准、医养结合的居家和社区养老服务新格局,使全区老年人对居家和社区养老服务满意度显著提升。四是实施步骤。分四个阶段:动员部署阶段(2020年7月中旬);组织实施阶段(2020年7月下旬-2021年7月);评估验收阶段(2021年8月-10月);巩固提升阶段(2021年11月-12月)。五是保障措施。加强组织领导;强化资金保障;加大宣传力度;严格监督检查。

  三、建议

  1.成立东宝区居家和社区养老服务改革试点领导小组,明确各成员单位的职责分工,建立区养老服务工作部门联席会议制度,并将工作完成情况纳入全区正负面清单进行考核。

  2.区财政列支养老服务专项资金,统筹中央财政资金和地方财政资金,按争取上级资金总额的50%比例配套,计划通过“向上争取专项资金补助一点、区级支持一点、社会力量投入一点”筹措建设资金,并将养老服务驿站运营补贴纳入区级财政预算,确保试点工作所需资金和工作经费。

  3.经区政府常务会议审议通过后,以区政府办名义下发组织实施。  

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